网吧行业困境是如何形成的?

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［作者：赵福军    转贴自：本站原创    点击数：3088    更新时间：2004-11-26］              
                                    发表日期：2004年11月17日  出处：网吧黄页专稿  
  网吧行业作为互联网的启蒙圣地，如今已经告别了春天，迎来了刺骨的寒冬，陷入了困境之中，如何使网吧行业走出困境，走向新的春天是每个关心网吧事业、关心互联网发展、关心科技进步的人不断思考的问题。其中政府认为网吧走规模化、品牌化、主题化、连锁化，打造业界航空母舰既是发展趋势也有利于管理；广大的中小业主却坚持船小好调头，认为单体网吧的个性更强，更容易符合网民需求细分性、中国各地社区特殊性的特点；而广大的家长、学校、媒体却认为网吧简直没有存在的必要，简直是毒害孩子的“电子海洛因”、“电子鸦片”。无论如何，笔者认为探讨网吧行业之所以会陷入现在这种困境的成因是讨论网吧行业何处去的基础，笔者认为导致网吧行业陷入目前这种整体困境至少有以下七个方面的原因，当然可能概括的不够全面，但全当抛砖引玉，希望广大网吧业主积极补充，为网吧行业的发展出计献策。
  一、网吧行业先天的盲目心态。
  当互联网接入民间以来，由于中国广大民众先天的贫穷，导致了网络首先是精英化的、是学术性的、是有品位的人才可以享受到的，而网吧却打破了这种“垄断特权”，使得普通的网民花费少量的上网费同样可以在网络世界任意驰骋，任意冲浪。但是在那个网络在中国刚刚兴盛的年代，却是一个网络业界到处弥漫着泡沫、充斥着“网络时代”“数字英雄”“电子商务”等时髦口号的时代、是一个“要想发，开网吧”，“除了钱之外什么都没有”的淘金时代、同时那也是一个充满了追求、迷茫和困惑的时代。不可否认很多人成功了，其中包括许多年轻的网络公司创业者当然也包括很多网吧老板，但是大部分的网络公司在02年的倒闭、裁员、搬家中逐渐淡出了公众的视线，网吧行业也在02年6月“蓝急速网吧”的一场打火后划上繁荣的句号。真是“成也萧何，败也萧何”，网吧行业的很多业主从产生之初就是冲着肥肉来的，就是冲着发财来的，就是报着盲目的心态来的。结果呢，盲目投资、投资过热，能开的也开，不能开的也开，可以说正是这种投机的心理，造成了网吧行业良莠不齐，造就了网吧行业中的黑白网吧间的大量不公平竞争的存在，也为网吧行业发生恶性事件埋下了祸根。
  二、政策制定上的偏失。
  上到国家的根本大法宪法，小到一个公司、团体的规章制度，是否能够发挥预想的作用其根本前提是一个亚里士多德的命题：制定的规则得到了普遍的实行，而得到普遍实行的规则本身就是良好的。这一哲理被无数的法学家和政治家来论证法治的概念和法治政府以及制定的政策的合法性。而现在正在实施的，被各个网吧管理部门供奉为“圣经”的《互联网上网服务营业场所管理条例》，却存在着许多不合理的，令人质疑的，值得商榷和推敲的规定，例如关于营业时间的限制、关于对未成年人上网权利的剥夺、关于禁止运营非网络游戏的规定、网吧选址问题、禁止吸烟以及相关责任问题、黄色网站的封堵责任问题等等，有兴趣的朋友请关注笔者最近将要发表的文章：《条例》七宗罪概述。喜闻最近文化部官员表态说要对条例中的相关条文进行修改，但是假如真的作出修改，那么是否意味着被修改的条文欠缺合理性或者合法性？是否意味着以前按此规定作出的处罚值得商榷？是否意味着这种规则制定中的仓促不足导致了执法中的巨大危害？是否以为着政府应该为自己的错误决策埋单？
  三、执法上的缺位和短视。
  古语有云：徒法不足以自行。也正是在这个意义上法治者从来都不应该排斥人的力量。只有无情的法加上有情 的人的实施，规则才会发挥作用。执法者作为国家公务人员，他们手中的权力从权源学的角度是属于民众的，民众才是这种权力的所有主体，而他们仅仅是行使主体，也就是说是所有纳税人的代理人而已。如果在这种执法思路的引导下，笔者相信网吧治理即使在规则、立法的缺位下，执法者也会从善意代理人的角度来理性的思考该任何执法。而现实中，由于相当多的执法部门的短视行为，将网吧行业执法作为获取短期的部门利益的目的和工具，致本应的职责而不顾。制造了大量的执法不作为或执法滥作为的事件，使得公正的执法逐渐淡出了所有公众和网吧业主的视线，在网吧业主的心目中执法者成了“上面有政策,下面有对策，徇私舞弊、贪赃枉法，执法不严、腐败、多头管理、以罚代管、以执法而搞创收”的集合体。如果说我们的经济模式真正的走上了市场经济的话，那么国家、政府以及公务人员就应该做好自己守夜人的角色，不应该过多的对市场主体的行为进行过多的干预，比如最近政府部门的有些人提出要为了发展连锁网吧而关闭所有的单体网吧，如果这个消息属实的话，那么笔者认为这就是明显的以公权力干预私权，以计划代替市场，是根本违反现代政府，理性政府的治理规则的。
  四、司法在保护网吧行业利益方面的缺位。
  虽然在国家权利的划分中，司法往往是最弱小的，但是它却是必不可少的，因为它是维护公民权利的最后一道防线。司法的缺位和不公正是社会的最大不公。哪个人敢说在网吧治理的过程中，网吧业主都是满意的，没有怨言的？那么为什么通过司法途径维护自己权利的网吧业主却少之又少？排除法律意识的因素，笔者认为司法的保护功能在网吧行业的维权运动中的缺位才是根本原因，笔者并不看好齐河县昕华电脑网吧业主的胜诉，有兴趣的人到各自所在地的基层法院看看一年中民事案件与行政案件的数量和胜诉的主体就会发现中国的民告官的路还需要走很久。法院在接到网吧业主的诉讼后，首先考虑的不是如何从一个第三方公断人的角度进行理性裁判，而是考虑如何才能够避免和行政执法机关产生冲突，当然法院也有它的难处，尤其是在现阶段的语境下，法院的司法改革并没有改到点子上，而民众对司法改革的期望又太高。
  五、家庭电脑和宽带的普及缩小了网吧市场份额。
  如果说几年前个人电脑的高价格使得网吧行业具有天然的存在优势的话，那么随着电脑厂商利润的逐渐缩减，尤其是在残酷的价格大战中以及广大电脑厂商扬言要向中国的农村市场进军时，个人电脑逐渐普及。同时宽带的普及也正无时不挑战着网吧行业的经营。2年前，只要在门口立一个“专线接入”的牌子，网吧就能够宾客盈门。然而，现在，随着宽带的普及，网吧的高速接入优势正在消失。尤其是在东南沿海城市，宽带普及对网吧的冲击日益显现。正如中录时空的相关人士所指出的：快速接入将不是网吧所独有的竞争优势，今后网吧面临的最大的竞争将是内容服务上的竞争。也正因为如此，个大电信运营商都开始在网吧的服务上做起了文章，比如联通和长城宽带都希望将网吧做成各自的客户服务中心和收费中心，反过来支持其原来的核心业务。
  　
六、媒体的不公报道将网吧行业“妖魔化”。
  网吧行业和任何行业一样，都有合法经营者与违法经营者之区别。这是人性本恶以及欲望的本能体现。想想，谁不想多赚点钱呢？但是不能因为有少数违法，违规经营者的出现就全盘否定整个行业。这种常识性的问题说起来每个人都懂，但是网吧行业可以说正在面临的就是这样一种困境，笔者关注网吧问题也有一年多时间，笔者发觉对于网吧行业的媒体评论与相关报道，基本上是负面性的，可以说正是这些负面性的报道才使得网吧行业的整个形象被歪曲化，妖魔化，网吧行业成了人人喊打的过街老鼠，全国11万合法经营的网吧业主背上了历史的骂名。（自从“蓝极速网吧”事件之后，一系列涉及网吧行业的负面报道逐渐增多，引发了国家相关部门作出对网吧进行重点治理的决定，从今年2月份起，文化部等相关部门开始对网吧进行专项整治，暂停登记新网吧，整治的重点是打击“黑网吧”，查处超时营业和接纳未成年人进入的违规网吧。这一整治将持续到8月31日。虽然也整治掉了一批“黑网吧”，但是随着整治力度的加大，已经有了一些矫枉过正的意味）难道网吧行业果真如媒体所报道的那样黑暗吗？其实不然，大部分的网吧业主是勤勤恳恳的，守法经营的公民。他们或为了养家糊口，或为了实现自己的创业梦想，或为了中国信息化的崛起而选择了网吧业主作为自己的职业。应该说是政府的导向的一边倒，使得那些丧失了“社会良心”的“无冕之王”们为了逢迎口号，追求热点，吸引眼球，用一篇篇的稿件砸向网吧行业，将网吧行业“妖魔化”，将网吧业主们推向了痛苦的深渊，许多网吧业主都说几年前他们说自己是网吧业主的时候语气中都透漏着自豪，现在都不敢让别人知道自己是开网吧的。这导致了什么结果呢？这样的结果就是使得我们的家长和学校、社会更加将网吧视为洪水猛兽，更加不能接受这种新事物。说大了就是导致中国的信息化普及程度更加迟缓，在国际上更加没有竞争力。
  
七、黑网吧对合法网吧的“不正当竞争”。
  市场经济提倡的是公平、公正、透明的正当竞争，但是在任何行业中总有一些主体搞不正当竞争，例如假冒、欺诈，但是网吧行业存在的却是另外一种意义上的不正当竞争，那么就是黑网吧利用各种资源与合法网吧进行的竞争。网吧行业中的黑网吧之多是令人震撼的，据文化部发布的数据在几个月的专项整治中取缔无证照黑网吧36000多家，文化部门责令停业的网吧1800多家，关停网吧总数达38000家，文化部门对网吧罚款的数额超过1亿。然而在10月29日文化部主办的的中国网吧产业联盟峰会上，公安部公共信息网络安全监察局秦锐副处长曾表示，据不完全统计，黑网吧数量至少为合法网吧数量的两倍。而全国合法网吧的数量大约有11万家，那么由此推算，到现在为止还有多少黑网吧在和合法网吧进行竞争。笔者曾经将现存的黑网吧归纳为五种类型，分别是：逼良为娼型黑网吧，贪得无厌型黑网吧，合法型黑网吧，有权有势型黑网吧，公益型黑网吧。这些黑网吧是各有特色，但它们有一个共同的特点就是和权力腐败有着或深或浅的联系，正是这种合法经营却受气，非法经营反而活的更好的畸形现状，使得很多网吧业主对网吧的经营失去了信心。这些年政府和国家把廉正建设，打击腐败一直作为一项重要的任务来抓，相信黑，白网吧的不正当竞争会越来越少。
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